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                                行業觀點 / Solution Information

                                航空公司安全績效體系構建淺析

                                2020-04-24

                                構建數據驅動的面向安全績效的SMS已經成為當前航空公司安全管理部門的共識和普遍要求,但安全管理人員對安全績效體系的構建缺乏設計思路和實施信心。

                                本文依據國際民航組織發布的《安全管理手冊(DOC9859第三版)》,結合SMS信息系統在航空公司的實施情況,從安全績效評價體系和指標建設體系二部分內容入手,希望能夠給安全管理人員帶來一些啟發和共鳴。

                                第一部分:安全績效評價體系

                                安全績效需要能夠衡量航空器運行相關或支持航空器運行的航空活動的安全狀態,必須能夠直觀反映航空活動的相關風險的減少或增加。


                                圖表 1 安全績效與安全的關系

                                安全績效由安全績效指標和安全績效目標構成,能夠準確界定航空公司的安全業績。安全績效指標是能夠監測和評估安全績效的數據參數,安全績效目標是安全績效指標在特定時期的計劃目標。

                                安全績效指標必須是衡量運行活動安全狀態的核心并可被準確測量的參數,通過安全績效指標數據的持續監控必須能夠準確實現航空公司安全狀態的監控。安全績效使得航空公司從原有的非具體性的安全目標轉化為看得見、摸得著的安全績效目標和指標。


                                圖表 2 安全績效必須能夠反映安全狀態

                                很明顯安全績效的管理是對航空公司安全狀態有關的因素進行的管理,使航空公司在一種可接受的安全狀態下運行的必要手段。因此安全績效管理是SMS建設的核心內容,安全績效管理評價是SMS的核心評價。


                                圖表 3 安全績效管理是安全管理的核心內容

                                第二部分:安全績效管理建設體系

                                實施安全績效管理可以參考四個步驟,從安全績效指標設計開始,依次制定安全行動計劃和實施安全績效監測,最好是安全績效改進,以下分別介紹,并突出SMS信息系統據此必要的支撐功能。


                                圖表 4 安全績效管理實施的四大步驟

                                第一步:設計安全績效指標


                                圖表 5 安全績效指標設計的內容

                                根據第一部分的分析,安全績效指標必須能夠準確衡量運行活動的安全狀態,因此安全績效指標必須圍繞安全事件分析(風險管理)活動展開設計。BOWTIE分析模型已經成為安全事件分析的首選,結合TEM分析模型,建議安全績效指標與TEM模型一致。


                                圖表 6 BOWTIE模型是安全事件分析的首選模型


                                圖表 7 事件分析模型與績效指標模型的一致性設計參考

                                基于歷史不安全事件的TEM分析,來確定具體的績效指標是推薦的績效指標梳理方法。

                                威脅和差錯定義為過程類安全績效指標,不安全狀態定義為低后果安全績效指標,重大風險定義為高后果安全績效指標,疊加嚴重性后,即可得到航空公司全面的安全績效指標。


                                圖表 8 通過歷史安全事件分析來構建安全績效指標體系


                                圖表 9 地面保障(部分)安全績效指標舉例

                                安全績效指標的度量,包括頻次度量和風險度量,可以參考上一篇《基于TEM實現航空公司安全風險動態評估》來實現。

                                安全績效指標的目標值和預警值,可以參考國際民航組織發布的附件19《安全管理》,即DOC9859《安全管理手冊(第三版)》中對要素3.1“安全績效監測和評估”的相關要求。



                                圖表 10 安全績效指標預警及目標的設計參考

                                第二步:制定安全行動計劃

                                在第一步完成了安全績效指標設計、安全績效指標度量設計、安全績效指標預警及目標設計,接下來需要針對安全績效指標制定有針對性的安全行動計劃,有效指導運行和保障單位的重點安全工作。


                                安全行動計劃通過安全審計和安全評審來驗證其完成和整改情況,安全審計和安全評審還包括核心工作流程監控和度量,包括不限于時間報告的及時性、事件分析的及時性、事件調查及整改的執行情況等,其結果是第二種安全績效指標,即管理類安全績效指標。


                                圖表 11 管理類安全績效

                                通過管理類安全績效指標來測量和輸出安全管理工作狀態,疊加運行安全狀態共同構成航空公司安全狀態。


                                圖表 12 安全狀態由安全運行活動和安全管理活動構成

                                第三步:實施安全績效監控

                                通過計算機技術輔助實現安全績效的持續監控、趨勢分析及預警是安全績效管理的第三步。


                                圖表 13 安全績效監控舉例


                                圖表 14 安全績效趨勢分析舉例


                                圖表 15 安全績效預警舉例

                                第四步:實現安全績效改進

                                基于當期安全績效數據,制定下期安全績效目標及改進計劃,通過安全績效的持續提升,有效提升安全狀態。


                                圖表 16 安全績效持續改進

                                綜上,安全績效管理是SMS體系的核心內容,其SMS信息系統支撐架構可輸出如下。


                                圖表 17 SMS信息系統安全績效支撐架構

                                <全文完>

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